Communiqué de Presse
Abshir Aden Ferro
29 décembre 2024
L’exclusion de l’Éthiopie de l’AUSSOM marque un nouveau chapitre dans les dynamiques de la Corne de l’Afrique
La Somalie a officiellement exclu l’Éthiopie de la Mission de Soutien et de Stabilisation de l’Union Africaine en Somalie (AUSSOM), qui remplacera la Mission de Transition Africaine en Somalie (ATMIS) à partir du 1er janvier 2025. Cette décision, annoncée lors d’une réunion du Conseil de Sécurité des Nations Unies (CSNU) le 27 décembre 2024, trouve son origine dans le mémorandum d’entente controversé signé entre l’Éthiopie et le Somaliland, ainsi que dans les tensions régionales plus larges.
Cela marque une rupture significative avec le rôle de longue date de l’Éthiopie dans les efforts de maintien de la paix en Somalie. Depuis le lancement de l’AMISOM en 2007, l’Éthiopie a été un acteur clé des missions. Bien que la Déclaration d’Ankara, signée en novembre 2024, visait à rétablir les liens entre le président somalien Hassan Sheikh Mohamud et le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed, la Somalie a finalement décidé de tracer une nouvelle voie.
Préparatifs de l’AUSSOM
En prévision de l’AUSSOM, la Somalie a sécurisé 11 000 soldats grâce à des accords avec l’Ouganda, le Kenya, Djibouti et le Burundi, l’Ouganda fournissant plus de la moitié des forces. L’exclusion de l’Éthiopie crée un vide dans la collaboration régionale traditionnelle.
Changements diplomatiques
La décision de la Somalie reflète une réorientation géopolitique en cours. Les récentes visites du président Hassan Sheikh Mohamud en Érythrée en novembre et décembre 2024 ont renforcé ses liens avec le président Isaias Afwerki et le président égyptien Abdel Fattah al-Sissi. L’Égypte, qui a exprimé son intérêt pour l’AUSSOM, pourrait tirer parti de ce changement pour étendre son influence dans la Corne de l’Afrique. Selon les analystes, ces développements diplomatiques ont directement influencé l’éloignement de la Somalie vis-à-vis de l’Éthiopie.
Défis financiers
Malgré les engagements en troupes, l’AUSSOM fait face à un obstacle financier majeur. Un modèle de financement hybride proposé par le Royaume-Uni prévoit que 75 % du budget de la mission soient couverts par des contributions évaluées par l’ONU, tandis que les 25 % restants proviendraient de donateurs internationaux. Bien que ce modèle ait reçu le soutien de la Russie, de la Chine, de l’Union européenne et d’autres, les États-Unis l’ont rejeté lors de la réunion du CSNU le 27 décembre, invoquant son incompatibilité avec la résolution 2719 de l’ONU et son manque de viabilité financière.
Le Conseil de Paix et de Sécurité de l’Union Africaine a averti que les problèmes de financement non résolus pourraient compromettre le lancement et la stabilité de l’AUSSOM en Somalie.
Implications pour la région
1. Reconfiguration des alliances dans la Corne de l’Afrique
L’exclusion de l’Éthiopie par la Somalie illustre un changement dans les dynamiques de pouvoir régionales. Les alignements avec l’Érythrée et l’Égypte pourraient :
• Augmenter l’influence de l’Érythrée dans les efforts de sécurité en Somalie, compte tenu de son historique de formation des forces somaliennes.
• Avancer les objectifs stratégiques de l’Égypte, notamment pour contrer la domination de l’Éthiopie et aborder les disputes sur le Nil.
2. Impact sur l’Éthiopie
L’exclusion de l’Éthiopie réduit son rôle de stabilisateur régional, risquant de détériorer ses relations avec la Somalie et l’Érythrée. En interne, cela pourrait recentrer l’Éthiopie sur ses défis domestiques, notamment le processus de paix au Tigré.
3. Viabilité opérationnelle de l’AUSSOM
Les retards de financement pourraient nuire au déploiement des troupes et au soutien logistique, affaiblissant la capacité de la mission à contrer Al-Shabaab efficacement.
4. Risques pour la sécurité régionale
Une AUSSOM affaiblie pourrait permettre à Al-Shabaab de profiter du vide sécuritaire, menaçant la Somalie et ses voisins tout en aggravant les crises humanitaires dans la région.
5. Crédibilité et leadership de l’UA
Le succès de l’AUSSOM est crucial pour la réputation de l’UA. L’incapacité à résoudre les problèmes de financement et d’opérationnalité pourrait saper les futurs efforts de maintien de la paix dirigés par l’UA.
Chronologie des événements clés
• 2007 : L’Éthiopie rejoint l’AMISOM pour combattre Al-Shabaab.
• Avril 2022 : L’AMISOM devient l’ATMIS.
• Décembre 2023 : La résolution 2719 de l’ONU propose des mécanismes de financement durable pour les missions de l’UA.
• Novembre 2024 : La Somalie exclut l’Éthiopie de l’AUSSOM malgré la signature de la Déclaration d’Ankara.
• Novembre–décembre 2024 : Le président somalien visite l’Érythrée à deux reprises, s’alignant sur l’Érythrée et l’Égypte.
• 27 décembre 2024 : La Somalie confirme l’exclusion de l’Éthiopie ; les États-Unis rejettent le modèle de financement hybride.
• 1er janvier 2025 : L’AUSSOM remplace officiellement l’ATMIS.
Conclusion
L’exclusion de l’Éthiopie de l’AUSSOM constitue un moment déterminant pour la Corne de l’Afrique. Le réalignement de la Somalie avec l’Érythrée et l’Égypte met en évidence des changements d’alliances, tandis que les défis financiers non résolus suscitent des doutes sur le succès opérationnel de l’AUSSOM. Alors que la mission se prépare à remplacer l’ATMIS, sa capacité à stabiliser la Somalie et à contrer Al-Shabaab dépendra de la résolution de ces obstacles. Les enjeux sont immenses pour la Somalie, l’UA et la communauté internationale, avec la stabilité régionale en jeu.
Abshir Aden Ferro
29 décembre 2024
